党的“十六大”报告提出“科学发展观”，这对于各行各业均有指导意义，对我国律师业同样如此。如何科学的发展中国律师业，是摆在中国律师面前一个十分重大而又意义深远的问题。目前，我国律师业从业人员有110000余人，律师所10000余家，这在先发展数量的指导思想下，从业人员数量的增加之快是令人瞠目的。然而，如何对律师行业从战略上加以定位，并在实践中加以有的放矢地运用，却是目前律师业发展和管理上的软肋。所谓战略，是指决定全局的筹略 。结合山东省律师业的现状，笔者认为山东省律师业应制定如下发展战略：
一、人才战略
山东省现有律师7700余人，律师所3000余家，目前在全国排名第四，仅次于北京、广东、上海，可谓是律师大省，但不是律师强省。鉴于律师业的特点，律师业应当是以人为本，出售智力成果的中介机构成员。2003年全国人才工作会议上，首次提出“人才是第一生产力”的口号，依笔者来看，目前律师业存在的竞争究其实质是人才的竞争。因此，面对山东律师从业人员的现状，制定切实可行的人才战略应是第一要务。第一，山东律师队伍素质不高，学历偏低，外语水平不高，与山东经济发展水平不相适应。依2002年数据来看，山东律师博士学历律师13人，双学士硕士327人，本科2594人，大专学历的为4301人，其他专业本科的为1083人，中专高中学历的还有332人，而外语专科以上的仅有107人 。近年来有变化和提高，但整体水平不高是山东律师的现状。第二，山东律师人才外流严重，据笔者所知，近年山东律师赴北京、上海、广东执业的律师越来越多，并且流动的多是比较优秀的律师。第三，山东的区域及执业环境难以吸引人才加入到律师队伍中来，尤其是“海归”学子加盟山东律师的屈指可数。正是由于上述原因，山东律师业应制定以下措施实施人才战略：1、严把进人关，真正做到因“才”施“引”，不仅引进高素质的法律人才，还要引进高水平的管理人才。在广揽人才的基础上，真正构造“人才高地”。2、制定切实可行的优惠政策，转变人才观念，做到制度出人才，竞争出人才。建立山东律师业的“人才库”，改善律师的执业环境，搭建人才平台，尽量减少山东律师人才的流失。3、加大人才培养和培训的力度，倡导建立“学习型”律师事务所，把培养和培训有机的结合起来，把“专家型”律师和“专业化”律师扶植起来，改变山东律师业没有名律师的尴尬局面。
二、品牌战略
中国律师业的改革和发展，使得法律服务市场面临多种竞争，可以分为行业竞争，律师所之间的竞争，律师之间的竞争，而竞争之惨烈，应属作为竞争主体的律师事务所之间的竞争。在竞争之中，树立品牌意识，制定品牌战略是在竞争中取胜的法宝之一。品牌的制造、形成到发展、扩张需要一系列的工作来完成，绝非一朝之功。因此，实施品牌战略应注意以下几点：1、循序渐进，切忌“一口吃成胖子”，一家律师所要创造成为品牌所，窃以为要经过十年之功，才有可能从名所成为品牌所，从区域品牌到全国品牌，要成为国际化品牌所，应该需要更长的时间才有可能；2、品牌战略中要高度关注无形资产的价值。品牌是最重要的无形资产，因此，在制定和实施品牌战略时，要高度关注律师所的字号和商标，尤其要利用商标制度努力使本所商标成为“著名商标”。3、品牌战略中要有自身的特点，如果要“做大做强”就不能“外强中干”，如果想“专业化”，要确定“从一而终”，一旦确定其战略，要敢于“与狼共舞”或“与虎同行”。
三、专业化战略，
律师制度恢复以后，依笔者来看，1992年，邓小平南方谈话之前，可以说中国律师是处在恢复阶段，在国家法律工作者的光环下仅是确立律师的意识和观念，而1992年邓小平南方谈话和律师法的颁布，无疑是中国律师大发展的时期，尤其是律师体制的改变，律师个人和律师所及律协均有质和量的变化，但是，发展带来的负面影响也使中国律师业将在发展中加以规范，规范在一段时间内将左右律师业的发展。在这种情形下，律师业实施专业化战略不仅是形势的需要，也是无可奈何的选择。因为在激烈的竞争下，专业化是成功的捷径。随着中国法制体系的完善，“万金油”式律师已不适应法律服务市场的需要，律师专注一个行业提供法律服务才能拓展市场，所以，对于新从业的律师和新成立的律师事务所，起步伊始就要实施专业化战略，要给自己定位，这样才能尽快在法律服务市场占有一席之地。那种打着“原始积累”幌子的杂家律师越来越难有生存之道。而老律师和已成立的律师所，则要做“减法”，不断缩小战线和集中自己的优势，逐渐把自己专业化。专业化将使自己掌握的信息、社会资源和法律知识加以整合，从而发挥更大的效用。专业化对于拓展市场极为有利，正如筹划大师何学林所说：“哪怕是生产一个螺丝钉，只要市场份额占据了一定程度，照样可以发大财。” 法律服务何尝不是这样呢？当然，专业化不能盲目，要进行正确的分析定位，从资源配置上思考才能制定出一个适合自己的专业化战略，从而在专业化道路上不断扩充自己，反之则将碰一鼻子灰，成为业界的笑柄。
四、国际化战略
随着经济全球化和中国加入WTO ,法律服务走向国际化，也成为大趋势。入世为中国律师带来机遇和挑战，这就要求我们必须制定和实施国际化战略。所谓国际化战略，应从四个方面进行考虑，一是服务对象的国际化；二是服务地域的国际化；三是服务人员的国际化；四是业务合作国际化。上述四个方面的国际化中，以服务对象的国际化最为重要，并能带动其他三个方面的国际化。我们应该鼓励我省律师事务所到境外和国外设立分支机构，鼓励和海外律师事务所进行兼并重组，在业务管理上要吸引“海归”加入到我省律师队伍，配合我省经济工作中“走出去”战略，加强与外国所的战略合作和业务合作，从而使我省律师业加快融入经济全球化和一体化的洪流中去。
五、信息化管理战略
我们已进入信息时代，这是不容置疑的。西方学者从以下几个方面来说明我们进入信息时代：信息技术产生了革命性的飞跃，成为当地先进科学技术的代表；以信息产业为基础的新经济成为发达国家的支柱产业；以信息化、数字化、网络化为表征的网络社会已经到来 。信息化已深刻地影响我们的生活，并将在我们律师业发挥越来越大的作用。米尔顿.W﹒司威克在《发展与管理一家成功的律师事务所》中讲到：“良好的管理是律师事务所成功的关键。” 笔者认为，在目前“良好的管理”必然包括有信息化管理，否则不能称之“良好的管理”，这也是与时俱进的思想吧。律师事务所应当建立自己的网站或网页，不仅是宣传自己而且是律师之间交换意见、讨论案件等极佳的平台。利用信息技术进行办公，互联网应进一步发挥其功能，甚至倡导“无纸化办公”。信息化管理不仅体现在律师业务中和律师事务所管理之中，还应当体现在司法行政机关和律师协会的工作之中，在“两结合”的管理体制下，应当创建律师信息工程，实行区域信息共享，在比如信息发布，征求意见，注册开会等都需实施信息化管理战略。
六、风险防范管理
律师事务所和律师都面临风险，这是近几年才出现的新问题。在激烈的市场竞争环境中，各种新的法律服务业务层出不穷，机遇和挑战并存，收益和风险同在，所以，如何应对各种风险，提高风险防范意识，就要制定和实施风险防范战略。目前律师业风险可归结为两大类，一类是行业风险或称政治风险，笔者仅在此提出，但认为基本不可能再发生1957年反右运动类似情形，行业风险可忽略不计；另一类风险是局部或称个体风险，这种风险对于律师事务所或律师个人已时有发生，值得我们高度注意。通常也可以把个体风险划分为两种，一是业务上的风险，一是管理上的风险。业务上的风险主要是指律师执业过程中的风险，如刑法上的伪证罪或因过失给客户造成的损失导致索赔。对业务上的风险应采取如下对策：一是树立风险防范意识，警钟长鸣；二是强调律师职业道德和执业纪律，加强责任心；三是进行标准化或格式化管理，分解每项业务，关注风险点，建立风险提示制度；四是建立保险制度，亡羊补牢，以求最大限度地保护个体和行业。而对于管理上的风险，目前主要表现为税务和管理决策失误，这类风险的防范无非就是要依法和按制度办事，别无良策。
七、业务创新战略
党的“十六大”提出“拓展和规范法律服务市场”，但近年来对律师业规范已成主旋律，不管是教育整顿，还是长效机制，均是以规范为主。但发展是硬道理，我省律师业要抓住山东历史上最好发展时期，强抓机遇，紧跟形势，制定出业务创新战略，加大拓展法律服务市场地力度，各个主体齐心协力把法律服务市场地蛋糕作大。搞业务创新，无非就是适度超前，通俗地讲就是“吃着碗里看着锅里”。通过对市场地分析和自身条件地认识，就要确定下一步业务发展方向，然后竭尽全力进行拓展，这样才能做到游刃有余。作为律师协会，有必要引导各律师事务所抓住热门问题，如“三个亮点”、“三个突破”、“半岛城市群” ，也应该在我们拓展业务时加以考虑。当然，业务创新要注意适度，而不是过于超前。笔者1992年曾重点研究过“反倾销”，而当时律师业务中根本没有此类业务。再有就是每位律师都要有为行业做贡献地心态，在每次业务中都力争为行业着想，不要痴想着垄断和封锁。还有就是要把握长期趋势，这需要有超强地预见性。未来学家托夫勒说：“ 愿意的人，潮流领着走，不愿意的人，潮流牵着走” 因此，只要认准方向，就要执着地走下去，迟早会有收获的。
八、核心竞争力战略
山东律师经过二十多年的发展，依笔者来看，在全国的定位应处于二流水平，属于第二梯队，如何提升山东律师在全国的地位，笔者认为关键在于打造律师事务所的核心竞争力，这样才能逐渐提升我省律师业的竞争力。核心竞争力因所因人而异，关键就是别人不易模仿，是本所所特有的。至于打造何种竞争力，则是智者见智。鉴于山东律师业现状，笔者认为应抓住律师法修改的契机，大力发展个人所，扶植大中所，形成金字塔式的结构，形成专业化和规模化并存、品牌所为龙头的局面。狠抓律师的服务质量，因为律师业的竞争最终要靠质量的竞争，而质量要靠制度来保障。
此论文获全省第十五次（2005年度）律师业务理论研讨活动优秀论文律师管理类一等奖
作者简介
霍建平律师，中共党员，1984年7月毕业于中国政法大学，获法学学士学位。山东博翰源律师事务所合伙人会议主席。荣获“全国优秀律师”、“全国律师行业创先争优党员律师标兵”、“山东省优秀律师”等称号、全省司法行政系统先进个人、省十佳律师,并荣立个人二等功、三等功多次等。 擅长国际投融资、公司证券、金融、环境保护等领域的法律事务。主要社会兼职：全国律师协会理事、大会提案委员会委员；山东省律师协会副会长、党委委员；济南市律师协会名誉会长；中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、海事仲裁委仲裁员；山东省法学会行政法学会副会长；山东省人大立法咨询员；济南市十七届人大代表、法制委员会委员。从业30余年来，先后担任山东省委、山东省政府、济南市委、中通客车、福胶集团、神思电子等政府、企事业单位法律顾问。多次参加“彩石山庄”案件的研究，两次参加省长主持召开的论证会，参加省政府办公厅的高速公路收费论证会，并出具法律意见书；在济南市政府处理“山水集团”案件中，带领律师团队为市领导出具法律意见连续服务两年多，赢得了党委、政府领导的好评；挂职期间负责宣传工作、招商引资，发挥专业优势协助区政府处理钉子户事项，修女楼教堂整体迁移手续等；接受市政法委的指派，全面协调天业股份的重大案件。
